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PLAN GENERAL DE ORDENACION DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

NORMAS URBANISTICAS

Texto de la aprobación provisional

TÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES.

TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO 1.1 NATURALEZA Y CONTENIDO DEL PLAN GENERAL

Artículo 1.1.1 Naturaleza, objeto y ámbito del Plan General

1. El Plan General Municipal de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria tiene por objeto la

ordenación integral del territorio municipal mediante la definición de sus elementos estructurantes

y la clasificación y calificación del suelo, regulando el régimen jurídico para cada uno

de sus ámbitos, zonas y categorías y estableciendo la programación para su desarrollo y

ejecución, fijándose, de esta manera, el contenido del derecho de propiedad que se ejercerá

dentro de los límites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en la legislación

urbanística vigente y en el presente Plan General.

2. El Plan General ha sido elaborado, junto con las razones de ordenación que lo inspiran, en

cumplimiento de lo establecido en la Disposición transitoria segunda de la Ley 6/1998, de 13

de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones para su adaptación a la misma.

Artículo 1.1.2 Efectos del Plan General

1. Los efectos del Plan General, una vez haya entrado en vigor, son los siguientes:

a) La publicidad de la documentación integrante del Plan General de manera que pueda

hacerse efectivo el derecho de los particulares a obtener información sobre el régimen

urbanístico del suelo.

b) Su ejecutividad, lo que implica la facultad para emprender la realización de los proyectos

y obras que en el Plan General están previstos, la declaración de utilidad pública de los

mismos y de la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios correspondientes a los

fines de expropiación o imposición de servidumbres y, en general, la habilitación para el

ejercicio por el Ayuntamiento de las funciones enunciadas en la legislación aplicable que

sean necesarias para el cumplimiento de las determinaciones del Plan General.

c) Su obligatoriedad, lo que conlleva el deber y el derecho de los particulares y de la

Administración en orden a cumplir y a hacer cumplir las determinaciones contenidas en el

Plan General.

d) La ausencia de derechos indemnizatorios por razón de la ordenación del uso de los

terrenos y de las construcciones contenida en el presente Plan General, salvo los supuestos

expresamente reconocidos en la legislación urbanística.

Artículo 1.1.3 Documentación del Plan General

1. El Plan General se compone de los siguientes documentos:

a) Memoria, que define los objetivos generales, las conclusiones de la información urbanística,

la justificación del modelo territorial elegido y los elementos más significativos del proyecto

de futuro que comporta el Plan General, así como las determinaciones sobre contenido

ambiental recogidas en el apartado tercero del artículo 10 del Decreto 35/1995 de

la Consejería de Política Territorial por el que se aprueba el Reglamento de Contenido

Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento.

b) Planos generales y complementarios, donde se definen los elementos fundamentales de la

estructura orgánica del territorio, la clasificación de suelo, las categorías del suelo rústico, los

ámbitos de ordenación diferenciada, las zonas de ordenanza en suelo urbano, las unidades

ambientales, los sistemas generales y las grandes infraestructuras, todo ello en el marco

metropolitano en el que se ubica el municipio de Las Palmas de Gran Canaria.

c) Planos de regulación del suelo y la edificación que: detallan la división básica del territorio

en clases y categorías de suelo; distinguen los ámbitos ordenados directamente por el Plan

General de aquellos otros que lo son mediante instrumentos de planeamiento incorporados

o remitidos; establecen los trazados del sistema viario pendiente de ejecución; y en el

suelo urbano de ordenación directa fijan las alineaciones, las parcelas calificadas como

dotaciones y servicios y las zonas de ordenanza, que en combinación con las disposiciones

de las presentes Normas Urbanísticas permiten concretar el ejercicio del derecho de

propiedad.

d) Planos de gestión del suelo y programación, que delimitan los ámbitos de planeamiento

cuya redacción se difiere y las unidades de actuación para la ejecución de las determinaciones

del Plan General, así como codifican las acciones programadas para, en combinación

con el Programa de Actuación, asignar a cada una de ellas el modo de obtención del

suelo, su rango en el sistema y su financiación y temporalidad.

e) Normas Urbanísticas, donde se define el régimen jurídico de las diferentes clases y

categorías de suelo, así como las condiciones generales y particulares relativas a la

edificación y a los usos.

f) Catálogo del patrimonio arquitectónico, que mediante listados, planos y fichas individuales

recoge, excepto en los ámbitos regulados mediante Planes Especiales de Protección, los

elementos del patrimonio histórico-artístico que deben regirse mediante Normas Especiales

de Protección.

g) Programa de Actuación, que completa las determinaciones de los Planos de gestión del

suelo y programación, relacionando todas las acciones previstas con indicación de su

modo de gestión, prioridad, valoración, financiación y plazo, así como la programación de

las actuaciones dirigidas a los fines específicos de conservación de la naturaleza y protección

ambiental y paisajística.

h) Estudio Económico Financiero, que evalúa económicamente el coste de las acciones programadas,

comparándolo con la capacidad financiera de las administraciones actuantes.

CAPÍTULO 1.2 VIGENCIA, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PLAN GENERAL

Artículo 1.2.1 Vigencia del Plan General

1. El Plan General entrará en vigor desde que se publique su aprobación definitiva y sus Normas

Urbanísticas en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de Canarias, y haya transcurrido

el plazo señalado a tal efecto en la propia publicación. Su vigencia será indefinida, de conformidad

con lo establecido en el artículo 45 del T.R. de la Ley sobre Régimen del Suelo y

Ordenación Urbana (R.D. 1346 / 1976, de 9 de abril).

2. El Plan General sustituye en su totalidad al Plan General de Ordenación Urbana aprobado

definitivamente por Orden de la Consejería de Política Territorial de 7 de marzo de 1989, el

cual quedará derogado a la entrada en vigor de la presente revisión del Plan General.

Igualmente quedarán sin efecto los instrumentos de planeamiento y de gestión aprobados

para el desarrollo del referido Plan General, salvo aquellos expresamente incorporados y de

acuerdo con las condiciones establecidas en el Título IX de las presentes Normas Urbanísticas.

Artículo 1.2.2 Revisión del Plan General

1. Se entiende por revisión del Plan General la adopción de nuevos criterios respecto a la

estructura general y orgánica del territorio.

2. Transcurridos ocho (8) años de vigencia del Plan General, el Ayuntamiento considerará la

oportunidad de proceder a su revisión, la cual se producirá en cualquier otro momento,

anterior o posterior, si se diera alguna de las circunstancias siguientes:

a) Si se aprobare un Plan Insular o documento urbanístico de superior o similar rango que

comprenda el término municipal de Las Palmas de Gran Canaria y que así lo disponga y

lo haga necesario.

b) Cuando circunstancias sobrevenidas alteren las hipótesis del Plan en cuanto a las magnitudes

básicas de población, superando la cifra de cuatrocientos mil (400.000) habitantes, o

mercado de la vivienda, superando la cifra de treinta mil (30.000) viviendas de nueva

planta con licencia de construcción, de forma que obliguen a modificar los criterios

generales de la ordenación.

c) Cuando otras circunstancias sobrevenidas de análoga naturaleza e importancia lo justifiquen,

por afectar a los criterios determinantes de la estructura general y orgánica del

territorio, y así lo acuerde motivadamente el Pleno del Ayuntamiento.

Artículo 1.2.3 Revisión del Programa de Actuación

1. El programa de actuación del Plan General se revisará transcurridos cuatro (4) años desde su

entrada en vigor.

2. El contenido y las determinaciones del programa como consecuencia de dicha revisión podrá,

según los casos:

a) Excluir del suelo urbanizable parte del mismo para su incorporación al suelo urbano si, en

ejecución del Plan, estos terrenos hubieran llegado a cumplir con las condiciones exigidas

a tal efecto por la legislación urbanística.

b) Excluir del suelo urbanizable parte del mismo para su incorporación al suelo rústico,

cuando el programa no se hubiera llevado a cabo dentro del plazo establecido al efecto

y la evolución de las circunstancias urbanísticas aconsejen la aplicación de tal medida a

tenor de los criterios y objetivos establecidos por el presente Plan General.

c) Ampliar para parte del suelo urbanizable en otros cuatro (4) años el límite temporal de las

previsiones del programa, o en el plazo menor que se estime conveniente a tenor de las

circunstancias existentes.

d) Redelimitar las unidades de actuación en suelo urbano y urbanizable, incluyendo o

excluyendo terrenos de sus ámbitos, cuando el programa no se hubiera llevado a cabo

dentro del plazo establecido al efecto y tal medida se estime repercuta favorablemente en

la ejecución del Plan General.

e) Delimitar nuevas unidades de actuación en suelo urbano con el objeto de agilizar la

ejecución del Plan General.

f) Sustituir el sistema de actuación previsto para la ejecución de unidades en suelo urbano o

urbanizable, cuando el programa no se hubiera llevado a cabo dentro del plazo establecido

al efecto y tal medida se estime repercuta favorablemente en la ejecución del Plan General.

g) Ordenar la elaboración de nuevas figuras de planeamiento, zonales o temáticas, estableciendo

criterios y objetivos, asignando usos globales e intensidades, así como las determinaciones

complementarias que fueran necesarias para su redacción.

h) Ajustar las previsiones económicas y temporales de las acciones sobre dotaciones y los

servicios, de conformidad con la evolución de las inversiones asignadas a los distintos

agentes que intervienen en la financiación del Plan General.

3. La revisión del programa de actuación es competencia del Ayuntamiento de Las Palmas de

Gran Canaria, salvo que implique modificación en la clasificación del suelo, en cuyo caso se

sujetará a lo establecido en el artículo 40 del T.R. de la Ley sobre Régimen del Suelo y

Ordenación Urbana (R.D. 1346 / 1976, de 9 de abril).

Artículo 1.2.4 Modificación del Plan General

1. Se entiende por modificación del Plan General toda alteración de sus documentos o determinaciones

que no constituya supuesto de revisión y, en general, las que puedan aprobarse, en

su caso, sin reconsiderar la globalidad del Plan por no afectar, salvo de modo puntual y

aislado, a la estructura general y orgánica del territorio.

2. Toda modificación se producirá con el grado de definición documental correspondiente al

planeamiento general. Cualquiera que sea la magnitud y trascendencia de la modificación,

deberá estar justificada mediante un estudio de su incidencia sobre las previsiones y determinaciones

contenidas en el Plan General, así como sobre la posibilidad de proceder a la misma

sin necesidad de revisar el Plan.

3. A los efectos de su tramitación se distingue entre:

a) Modificaciones del Plan General cuya tramitación se efectuará de acuerdo con lo previsto

en el artículo 49 del T.R. de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (R.D.

1346 / 1976, de 9 de abril) cuando: afecten a los elementos de la estructura general y

orgánica del territorio; impliquen reducción de la superficie o edificabilidad asignada a las

parcelas calificadas como dotaciones y servicios; impliquen incrementos en la edificabilidad

residencial máxima establecida mediante las ordenanzas zonales en los ámbitos

ordenados directamente por el Plan General; alteren cualquiera de los parámetros y

determinaciones contenidos en las fichas que regulan los ámbitos de ordenación diferenciada;

supongan la supresión de elementos catalogados por el Plan General o por los

Planes Especiales de protección incorporados; o afecten al suelo rústico.

b) Las modificaciones del Plan General que no estuvieran comprendidas en ninguno de los

supuestos contemplados en el apartado anterior se tramitarán de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 41 del T.R. de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación

Urbana (R.D. 1346 / 1976, de 9 de abril).

4. No tendrán la consideración de modificación del Plan General las siguientes:

a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concreción que la Ley y el propio Plan

General reservan al planeamiento de desarrollo, según lo especificado en estas Normas

para cada clase de suelo.

b) Los meros ajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecución del planeamiento requiera

justificadamente en la delimitación de las unidades de actuación, siempre que no supongan

reducción de las superficies destinadas a sistemas generales o espacios libres públicos.

c) La aprobación, en su caso, de cualquiera de las figuras complementarias enunciadas en

el artículo 2.2.3 de estas Normas, con el objeto de desarrollar o aclarar aspectos determinados

del Plan General.

d) Las instrucciones que el Ayuntamiento dicte como aclaración interpretativa de determinados

aspectos del Plan General.

e) Las modificaciones del planeamiento de desarrollo en los ámbitos de ordenación diferenciada

que no alteren los parámetros y determinaciones contenidos en las fichas que los

regulan, que se tramitarán de conformidad con las reglas que en cada caso se hubieran

seguido para su formulación y aprobación.

f) La mera adaptación de las presentes Normas a las Leyes, Reglamentos y Decretos que

sustituyan a los vigentes, en lo que se refiere exclusivamente a los artículos y apartados

que expresamente citen a los actualmente en vigor.

CAPÍTULO 1.3 INTERPRETACIÓN DEL PLAN GENERAL INTERPRETACIÓN DEL PLAN GENERAL INTERPRETACIÓN DEL PLAN GENERAL INTERPRETACIÓN DEL PLAN GENERAL

Artículo 1.3.1 Competencia para la interpretación

1. La interpretación del Plan General compete al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria,

sin perjuicio de las facultades revisoras propias de la Comunidad Autónoma de Canarias

inspiradas única y exclusivamente en los principios de legalidad y oportunidad para supuestos

de interés supramunicipal, además de la correspondiente función revisora de los órganos

jurisdiccionales.

Artículo 1.3.2 Creación de una Comisión de interpretación y seguimiento del Plan General

1. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la aprobación definitiva del Plan General, la Comisión

de Urbanismo del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria propondrá al Pleno de la

Corporación la creación de una Comisión técnica de asesoramiento, cuya composición y

funcionamiento se ajustará a la reglamentación que a tal efecto se apruebe y cuyas competencias

serán:

a) Extraer la adecuada interpretación del Plan General cuando, en su desarrollo y ejecución,

puedan surgir contradicciones entre los documentos o discrepancias en los contenidos.

b) Elaborar las instrucciones que sean procedentes para el adecuado desarrollo y ejecución

del Plan General.

c) Proponer por causas motivadas, en cualquier momento de la vigencia del Plan, la modificación

o revisión del mismo.

d) Informar y proponer la resolución motivada de los Estudios de Incidencia Ambiental.

e) Informar, en su caso, cualquier tema que pudiera reglamentariamente resultar de su

competencia con carácter previo a la adopción de los actos administrativos correspondientes.

Artículo 1.3.3 Composición de la Comisión de interpretación

1. La Comisión estará compuesta exclusivamente por cinco (5) técnicos competentes en la

materia.

2. El Ayuntamiento designará de entre sus funcionarios a tres (3) de los miembros, adscritos cada

uno de ellos a los departamentos de planeamiento, de licencias y a la asesoría jurídica de

urbanismo.

3. La Consejería de Política Territorial del Gobierno de Canarias y el Cabildo Insular de Gran

Canaria designarán, de entre sus funcionarios, un (1) miembro cada uno de ellos.

Artículo 1.3.4 Criterios a seguir para la interpretación del Plan General

1. Las Normas de este Plan se interpretarán atendiendo a su contenido y con sujeción a los

objetivos y finalidades expresados en la Memoria y atendiendo en todo momento a las

instrucciones que al respecto dicte la Comisión de interpretación y seguimiento del Plan

General.

2. En la interpretación del Plan General prevalecerán como criterios aquellos más favorables al

mejor equilibrio entre aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos; a la mejora de

los espacios libres, a la mejor conservación del patrimonio protegido, al menor deterioro del

ambiente natural, del paisaje urbano, y al interés general de la colectividad.

3. En caso de discrepancia entre los documentos gráficos y escritos, se otorgará primacía al texto

sobre el dibujo.

4. En caso de discrepancias entre documentos gráficos, tendrá primacía el de mayor escala sobre

el de menor escala, salvo que del texto se desprendiera una interpretación contraria.

5. Cada uno de los documentos que conforman el Plan General, predomina sobre los demás en

lo que respecta a sus contenidos específicos, detallados en el artículo 1.1.3 de estas Normas

Urbanísticas..

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